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紀(jì)法知識小課堂 | 廉潔紀(jì)律常見問題⑪

時間:2023/6/17 8:59:42 來源:本站編輯 瀏覽:847次

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第二十一課對黨員干部的親屬收受可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的禮物或者超出正常禮尚往來范圍的禮物的,如何處理?

 在執(zhí)紀(jì)實踐中,存在一些黨員干部本人并不收受禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物,但是黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶等親屬收受禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物的問題。被查獲后,黨員干部也多以不知情為自己辯解。我們認(rèn)為,黨員干部的親屬之所以能夠收受他人給予的財物,主要是因為黨員干部本人的職權(quán)和職務(wù)影響,期待的是潛在的以權(quán)謀私,其在本質(zhì)上與黨員干部直接收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財物或者明顯超出正常禮尚往來范圍的財物,并沒有本質(zhì)差別。但畢竟不是黨員干部本人直接收受,在黨紀(jì)處理時也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。一般來說,如果黨員干部知情或者授意其親屬違規(guī)收受禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物的,應(yīng)當(dāng)視同黨員干部直接收受,按照《黨紀(jì)處分條例》第八十八條違規(guī)收禮處理。如果黨員干部事先并不知情,但知道后并沒有糾正的,可以按照《黨紀(jì)處分條例》第八十七條規(guī)定,按照縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利行為處理。如果黨員干部對親屬違規(guī)收禮行為確實不知情,但利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取了利益的,應(yīng)當(dāng)按照《黨紀(jì)處分條例》第八十五條規(guī)定,按照利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物行為處理。如果黨員干部對親屬違規(guī)收禮行為確實不知情,也沒有利用職權(quán)為他人謀取利益,或者知情后立即進(jìn)行糾正的,不宜按違紀(jì)處理,但也應(yīng)當(dāng)對黨員干部本人進(jìn)行批評教育或者組織處理,并責(zé)令糾正。判斷是否知情,不能以黨員干部本人的辯解為準(zhǔn),根據(jù)客觀實際,黨員干部應(yīng)當(dāng)知道而故意不管不問、放任不管的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于默許、縱容。



第二十二課如何區(qū)分違規(guī)送禮與行賄的界限?

 據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第八十九條規(guī)定,違規(guī)送禮是指黨員向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物的行為。這里突出強(qiáng)調(diào)的是贈送明顯超出正常禮尚往來的禮物。從本質(zhì)上來說,這些財物還是屬于的范疇,而不是的范疇。只不過因為超出了正常禮的范疇,比如數(shù)額較大,明顯與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不相符,明顯超出一般的、正常的社會常識判斷。根據(jù)《刑法》的規(guī)定,行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益,給國家工作人員以財物含在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以財物,數(shù)額較大,或者違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以各種名義的回扣費(fèi)、手續(xù)費(fèi)的行為。這里強(qiáng)調(diào)的是有利用國家工作人員職務(wù)上的便利為自己謀取不正當(dāng)利益的動機(jī)和目的,才給予國家工作人員財物。這一點(diǎn)正是違規(guī)送禮與行賄的本質(zhì)區(qū)別,同樣都是給予公務(wù)人員財物,有明確請托事項,請求公務(wù)人員利用職權(quán)為其謀取不正利益的,涉嫌行賄罪。如果沒有請托事項,沒有請求公務(wù)人員利用職權(quán)為自己謀取不正利益目的的,但明顯超出正常禮尚往來范圍的,則涉嫌違規(guī)送禮違紀(jì)。實踐中還需要注意的是,送禮人有時并不是出于單純的保持交往關(guān)系,而是采取放長線釣大魚的模式,先不斷地送禮,但就是不提為其謀利的請求。待時機(jī)成熟了,再向從事公務(wù)的人員提出為其謀利的請求,但這時又不送禮了?;蛘哒埱髲氖鹿珓?wù)的人員為其謀取不正當(dāng)利益時,并不給予財物,僅在逢年過節(jié)、生日等時候才給予公務(wù)人員及其親屬財物。對這種割裂給予財物與謀求不正當(dāng)利益時空界限的行為,實質(zhì)上并不改變權(quán)錢交易的本質(zhì),按照有關(guān)司法解釋,數(shù)額較大的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于行賄行為,行賄的數(shù)額應(yīng)當(dāng)累加計算。同時,違規(guī)送禮的對象不僅僅限于公務(wù)人員,還包括其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人,這個范圍比行賄的對象范圍要大,體現(xiàn)了黨紀(jì)的要求更嚴(yán)。