紀(jì)法知識小課堂 | 廉潔紀(jì)律常見問題⑧

根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第九十三條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、使用消費卡是一種獨立的違紀(jì)行為。在適用中需要注意與第八十八條違規(guī)收禮行為作出區(qū)分。第八十八條規(guī)定的違規(guī)收禮行為中，收受的消費卡有兩種，一種是可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的消費卡，一種是明顯超出了正常禮尚往來的消費卡。這里強(qiáng)調(diào)的是違規(guī)收受行為。第九十三條規(guī)定的是“違反有關(guān)規(guī)定”取得、持有、實際使用的消費卡，強(qiáng)調(diào)的消費卡取得、持有、使用的不正當(dāng)性。如果是政策規(guī)定允許取得、持有、使用的消費卡，則不屬于違紀(jì)行為。違規(guī)取得、持有、使用的消費卡一般有三個來源：一是違規(guī)收受來的；二是花公款購買的；三是自己花錢購買的。如果是第一種來源，則與《黨紀(jì)處分條例》第八十八條違規(guī)收禮行為相重合。根據(jù)條規(guī)競合的處理規(guī)則，一個行為同時構(gòu)成兩個違紀(jì)構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)擇一重處分。

        根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于對黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中收受的禮品實行登記制度的規(guī)定》《關(guān)于在對外公務(wù)活動中贈送和接受禮品的規(guī)定》和《中央紀(jì)委<關(guān)于對黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中收受的禮品實行登記制度的規(guī)定>中幾個問題的答復(fù)》規(guī)定，在國內(nèi)外公務(wù)活動中，收受的價值較大禮品應(yīng)當(dāng)?shù)怯浬辖唬瑑r值不大的禮品可以不登記上交，禮金一律登記上交。新修訂的《黨紀(jì)處分條例》，為貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，《黨紀(jì)處分條例》第八十八條規(guī)定，將收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物行為，一律列為違紀(jì)行為。同時，黨紀(jì)也禁止各種公款購買、贈送禮品的行為。因此，在公務(wù)活動中因各種原因未能拒收的禮品、禮金和消費卡等財物，應(yīng)當(dāng)一律登記上交，如果沒有登記上交則構(gòu)成違紀(jì)。而且按照有關(guān)規(guī)定，在公務(wù)活動中收受禮品應(yīng)當(dāng)?shù)怯浬辖欢鴽]有登記上交，數(shù)額較大的，還涉嫌貪污，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。